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歐盟關于定制醫(yī)療器械的監(jiān)管思路及啟示

發(fā)布時間:2019/2/13 14:09:23

 

增材制造技術(3D打印)是近幾年新興的一種制造技術,其工藝流程是以逐層連續(xù)沉積材料制成三維實體。歐盟醫(yī)療器械法規(guī)(MDR)中沒有針對3D打印醫(yī)療器械的規(guī)定,但有專門章節(jié)描述應用3D打印技術的產品,即個性化定制醫(yī)療器械。

 

歐盟之經(jīng)驗

 

歐盟對個性化定制醫(yī)療器械的定義有三個必要條件:專業(yè)人員的處方、用于特定患者、不能大規(guī)模生產。這三個前提條件限定了個性化定制醫(yī)療器械沒有批次的概念,無法做上市前的臨床研究,甚至也無法完成型式檢測。對此,MDR中做出了如下具體規(guī)定。

 

對于定制醫(yī)療器械,制造商或其授權代表應起草聲明,說明相關問題,包括制造商的名稱和地址,以及其他生產場所;法定代表的名稱和地址;在產品發(fā)生問題時數(shù)據(jù)能夠被識別;聲明產品用于特定患者或使用者;描述產品的具體特征;聲明產品符合法規(guī)要求的通用安全與性能要求,以及不符合通用安全與性能要求(適用時)的事項及理由等。

 

制造商還應保證國家主管部門可隨時查閱文檔,充分了解產品的設計、生產和性能(包括預設性能),以便對產品是否符合法規(guī)要求進行評價。 總之,制造商應采取一切必要措施,確保依據(jù)生產工藝生產出的產品在生產過程中遵守相關法規(guī)要求。

 

歐盟法規(guī)還規(guī)定,有關聲明中所含信息應在產品上市后保存至少10年。對于植入性醫(yī)療器械,此期限應至少為15年。

 

制造商應承諾記錄上市后情況,并采取適當手段落實全部糾正措施。該承諾應包括制造商在獲悉任何嚴重事件和/或現(xiàn)場安全糾正措施之后,立即向主管機構發(fā)送通知。

 

從上述規(guī)定看,對于個性化定制醫(yī)療器械,歐盟將質量管理體系評價和上市后評價作為重要監(jiān)管手段。對于定制醫(yī)療器械的分類,依照總體分類原則劃分,將定制第三類植入醫(yī)療器械區(qū)別于其他定制產品管理。

 

展望及建議

 

具體到我國定制醫(yī)療器械的發(fā)展,筆者認為,首先應明確定義,厘清定制醫(yī)療器械與3D打印醫(yī)療器械、可規(guī)?;a醫(yī)療器械之間的區(qū)別;劃分產品生產企業(yè)和處方制定人的職責,明確該產品是在醫(yī)療機構完成定制制作,還是僅允許醫(yī)療機構和醫(yī)療人員參與產品設計、研發(fā)和制定處方,由建立了生產質量管理體系的醫(yī)療器械生產企業(yè)完成制作;其質量管理體系應怎樣建立和評價;明確如何依據(jù)風險級別劃分定制醫(yī)療器械的監(jiān)管類別;建立適當?shù)纳鲜袦嗜腴T檻;設定對于臨床前研究(設計驗證、臺架試驗、動物試驗等)的要求和對于定制醫(yī)療器械開展臨床評價的標準;建立完善的上市后監(jiān)管體系(產品追溯、再評價和召回機制等),要求企業(yè)持續(xù)地對定制醫(yī)療器械開展全生命周期的風險管理。

 

在制定技術指導原則時,應考慮技術不斷發(fā)展的需要,給企業(yè)留有更多的發(fā)展空間,避免程式化和固定化?!”M早出臺個性化定制醫(yī)療器械(或增材制造醫(yī)療器械)注冊指導原則,在風險識別、設計制造、臨床評價等方面制定指導性規(guī)范。

 

同時,參考國際標準化組織的既有研究成果,由全國增材制造標準化技術委員會、醫(yī)療器械標準管理中心、相關檢測中心和企事業(yè)單位共同促進定制醫(yī)療器械的技術標準制修訂工作,深入研究原材料、力學性能、疲勞性能等與傳統(tǒng)工藝不同的技術指標和檢測方法,積極轉化和制定適用于定制醫(yī)療器械的產品標準。

 

更為重要的是,需要制定定制醫(yī)療器械的生產質量管理規(guī)范,如對參與設計和研發(fā)的醫(yī)療機構和醫(yī)療人員建立準入規(guī)范和質量管理規(guī)范,制定臨床評價技術規(guī)范和相關技術標準。除了考量傳統(tǒng)醫(yī)療器械的一般性能指標和檢驗方法外,還應考慮到定制醫(yī)療器械的特點,包括設計、生產工藝、結構單元、特殊風險等,考量其特殊要素指標及相應判斷方法,以及對定制醫(yī)療器械開展臨床評價可能需要采取的方法和手段。建立全生命周期的監(jiān)管方式,包括制定重點監(jiān)管目錄,建立上市定制醫(yī)療器械的數(shù)據(jù)庫和信息追溯體系(覆蓋其研發(fā)、生產、流通、使用全過程),嚴格規(guī)范定制醫(yī)療器械的不良事件報告、再評價、缺陷召回、緊急停止應用、撤銷注冊證等制度。

 

【來源:中國醫(yī)藥報】

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